В нём приняли участие Первый заместитель Председателя Правительства РД Анатолий Карибов, вице-премьеры Рамазан Джафаров, Арсен Гасанов, Шарип Шарипов, Арсен Сибеков, заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства РД Расул Алиев, полномочные представители Главы РД в 4-х территориальных округах, руководители республиканских министерств и ведомств, территориальных органов федеральных органов по РД, главы некоторых муниципалитетов.

Заседание Правительства началось с минуты молчания в память о трагически погибших на прошлой неделе депутатах Народного Собрания РД Чупалава Омарова и Мусы Иславова.

Затем кабинет министров республики приступил к рассмотрению вопросов повестки дня. С докладом по первому вопросу - «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации  от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в Республике Дагестан в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы» выступил министр труда и социального развития РД Малик Баглиев.  Он коротко доложил о том, что делается в республике в рамках реализации «майских указов» главы государства.

По его словам, в первую очередь, были утверждены «дорожные карты», предусматривающие повышение средней зарплаты работников отраслей образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения.

«В результате принятых мер  в  2013 году практически по всем категориям работников, определенным Указом, а по многим и со значительным превышением, обеспечен рост заработной платы до установленных индикативных значений по отношению к прогнозному уровню средней зарплаты по республике, принятому при формировании республиканского бюджета за минувший год в размере свыше 14 тыс. 887 рублей», - сообщил докладчик.

Он отметил, что фактический рост зарплаты за прошлый год составил 17 134 рубля и превысил прогнозный уровень более чем на 15%. «Это, с одной стороны, положительно характеризует ситуацию с доходами населения республики, - подчеркнул Баглиев, - но, с другой, не позволило достичь запланированных индикативных значений по категориям педагогических работников образовательных учреждений общего образования и дошкольных образовательных учреждений, работников учреждений культуры и социальных работников».

Министр заявил, что, в свою очередь, образовался дефицит средств республиканского бюджета на доведение размера средней заработной платы работников бюджетной сферы  до установленных размеров на сумму 1 млрд 200 млн рублей. Аналогичная ситуация складывается в первом квартале текущего года.

Как сообщил М.Баглиев, чтобы хоть немного улучшить ситуацию и изыскать дополнительные средства на повышение оплаты труда работников и достижения целевых показателей в 2013 году, была проведена определенная оптимизация структуры и штатной численности государственных учреждений образования, культуры и социального обслуживания населения. Однако, подчеркнул глава Минтруда и социального развития республики, указанные меры ощутимого эффекта не принесли. В этой связи он предложил руководителям министерств и ведомств осуществить оптимизацию структуры и штатной численности  государственных учреждений, а также реорганизовать неэффективные из них. Такие меры, по мнению М.Баглиева, позволят привлечь на цели повышения заработной платы работников не менее трети необходимых средств.

Глава Правительства РД А.Гамидов заявил, что и в прошлые годы предпринимались подобные шаги, но серьезных результатов они не дали, поэтому необходимо как можно более ответственно подойти к данному вопросу.

Министр культуры РД Зарема Бутаева, со своей стороны, сообщила, что средняя зарплата работников учреждений культуры составила за первый квартал текущего года 10 тыс. 378 рублей, или 60,1% от среднереспубликанской зарплаты, а муниципальные учреждения культуры получают и того меньше - в среднем 8 679 рублей, что составляет 50,3%.

«Низкий уровень средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры сложился в результате недостаточности выделяемых средств и отсутствия должных мер по доведению средней заработной платы до целевых показателей, предусмотренных муниципальными властями в «дорожной карте», - пояснила Бутаева.

Она отметила, что потребность в средствах на доведение уровня средней зарплаты работников муниципальных учреждений культуры на текущий год определена в объеме 499,9 млн рублей, однако Минфин РД на эти цели предусмотрел 221,3 млн рублей. Общий объем недостающих средств на реализацию Указа Президента РФ по учреждениям культуры республики в 2014 году составит 236 млн рублей.

О том, как отразится повышение заработной платы на бюджете республики, информировала  министр финансов РД Антонина Идрисова, отметив, что в условиях ограниченных возможностей бюджета в 2013 году в полной мере предусмотрены средства только на реализацию «майских указов» Президента страны.

«При этом повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, вначале предусмотренное, в основном, за счет собственных средств (81%), явилось дополнительной нагрузкой на республиканский бюджет и предопределило высокий размер дефицита и, соответственно, планируемые в значительном объеме заимствования», - пояснила Идрисова.

Она подчеркнула, что благодаря принятым мерам удалось обеспечить достижение установленных Правительством страны индикаторов по всем категориям работников, кроме педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, заработная плата которых составила 10 тыс. 936 рубля.

Было отмечено, что одной из причин невыполнения данного показателя, по информации Минобрнауки РД, является наличие в детских дошкольных образовательных учреждениях большого количества педагогических работников без высшего профессионального образования, не имеющих квалификационной категории. Также, по данным за прошлый год, численность учащихся в Домах детского творчества, музыкальных школах и других учреждениях внешкольного образования составила более 47% к общей численности учащихся в общеобразовательных школах республики. По словам А.Идрисовой, в десяти муниципальных образованиях этот показатель доходит до 30%, в четырнадцати –  от 60% до 80%, в пяти – от 80 до 100% (Ахтынский, Тляратинский районы, Бежтинский участок, гг. Дербент и Южно-Сухокумск).

В этой связи А. Гамидов поручил создать межведомственную группу, в состав которой войдут представители Минфина РД, Минобрнауки РД, Службы госфинконтроля РД и др.

«Такими темпами у нас денег ни на что не хватит. Необходимо провести инвентаризацию Домов культуры, музыкальных школ и т.д., посетить их  и проверить, обучаются ли в них столько детей, сколько значится в документах. Не может быть, чтобы в каком-нибудь районе все дети посещали кружки и Дома творчества. Также надо проверить дошкольные образовательные учреждения, в которые принимают больше детей, чем положено по нормативу. Это наши дети, надо обеспечить им достойное воспитание и обучение», - заявил глава кабинета министров.

По вопросу «Об итогах работы ЖКХ Республики Дагестан в осенне-зимний период 2013-2014 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов» выступил министр строительства, архитектуры и ЖКХ РД Муса Мусаев.

Он подчеркнул, что в 2013 году органами местного самоуправления и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства на подготовку отрасли к работе в отопительный период 2013-2014 годов выделено 2 млрд 74 млн рублей, что на 30 млн рублей больше, чем в 2012 году. За счет указанных средств подготовлено более 6 млн кв.м. жилищного фонда, свыше 15 тысяч километров сетей водо-, тепло-, электроснабжения и водоотведения, 421 котельных и 1374 трансформаторных подстанции.

«В результате проведенных мероприятий всеми муниципальными образованиями республики получены паспорта готовности, своевременно начат отопительный период и в целом, с учетом благоприятных погодных условий, обеспечено функционирование объектов коммунального комплекса городов и районов без продолжительных отклонений от технологических режимов», - подчеркнул руководитель ведомства. Как было доложено, аварийными службами предприятий коммунального комплекса сбои в системах водо-, газо-, электроснабжения устранялись в нормативные сроки, во избежание чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, аварии и различные инциденты на коммунальных объектах приводят к ежегодному росту потерь и нерациональному использованию энергоресурсов. За 2013 год потери тепла составили 142 тысяч гигакалорий, воды - 38564 тысяч кубических метров. По мнению министра, основными их причинами послужили кризисное состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства республики а также неудовлетворительная работа органов местного самоуправления по развитию в сфере ЖКХ принципов государственно-частного партнерства и привлечению в отрасль частных инвестиций.

Для обеспечения успешной работы всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период руководитель ведомства считает целесообразным: 1) сформировать эффективную систему управления объектами коммунальной инфраструктуры путем поэтапной передачи до 2015 года объектов ЖКХ частным операторам по концессионным соглашениям; 2) создать условия для развития конкуренции в сфере управления коммунальной инфраструктурой; 3) завершить разработку муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и входящих в их состав схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, в увязке с генеральными планами развития территорий в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; 4) произвести замену не менее чем на 5 процентов изношенных основных фондов и на 2 процента снижение потерь в тепловых, водопроводных и электрических сетях, с последующим улучшением этих показателей; 5) для недопущения задолженности и обеспечения прозрачности движения денежных потоков при оплате жилищно-коммунальных услуг внедрить единую систему сбора платежей и их расщепления по поставщикам услуг через ОАО «Единый расчетный информационный центр» Республики Дагестан.

Как сообщил заместитель руководителя Управления Ростехнадзора по РД Александр Харитонов, к середине ноября 2013 года были проведены проверки готовности к прохождению осенне-зимнего периода и выданы паспорта готовности к отопительному периоду 2013-2014 гг. всем 10 городским муниципальным образованиям и 42 районным муниципальным образованиям.

По информации технического директора МРСК СК "Дагэнергосеть» Магомеда Курбанова, проблемным остается переход населения на электрическое отопление из-за нерегулярного и недостаточного завоза в осенне-зимний период твердого топлива в негазифицированные районы, что приводит к перегрузу электрических сетей и работе их на предельных режимах. Наиболее остро этот вопрос стоит в горных районах республики, особенно в Ботлихском, Цумадинском, Цунтинском, Тляратинском, Шамильском, Хунзахском и др.

Абдусамад Гамидов, отметив, что благодаря слаженной работе всех служб удалось избежать серьезных сбоев, аварий и чрезвычайных ситуаций, потребовал начать уже сегодня серьезную подготовку к новому отопительному сезону.

По итогам состоявшегося обсуждения принято соответствующее постановление Правительства РД, утвержден состав Республиканского штаба по подготовке объектов ЖКХ РД к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов.

Управление информации и пресс-службы Администрации Главы и Правительства РД