В заседании приняли участие Председатель Народного Собрания РД Магомед-Султан Магомедов, Председатель Правительства РД Магомед Абдуллаев, Председатель Конституционного Суда РД Магомед Халитов, Руководитель Администрации Президента и Правительства РД Гасан Идрисов, руководители республиканских учреждений, главы муниципальных образований, представители культуры и образования Дагестана.

Открывая работу Совета, Президент республики подчеркнул, что в формате Президентского совета работа ведется уже два года, и за это время Совет стал серьезным явлением в жизни республики. Сделано, по словам Главы Дагестана, немало:

«Прежде всего, наши усилия были направлены на консолидацию дагестанского общества на основе идей общественно-политической стабилизации, социально-экономического развития, неприятия идеологии экстремизма и терроризма. Важнейшим мероприятием, целым этапом в этом процессе стал прошедший в декабре 2010 года III Съезд народов Дагестана.

Съезд, представлявший все народы, все территории Дагестана, все политические и общественные силы, социальные группы республики единодушно осудил терроризм и экстремизм, продемонстрировал приверженность дагестанцев Конституции, историческому выбору пути мира и созидания, единства Дагестана в составе Российской Федерации. Съезд призвал к возрождению общенациональных духовных ценностей, прежде всего, для подрастающего поколения.

Сегодня нам надо проанализировать, что сделано за это время для того, чтобы решения Съезда были конкретизированы. По итогам Съезда Правительством республики был принят План мероприятий по реализации основных положений докладов, выступлений и решений Съезда. Выполнение этого документа мы и обсудим на сегодняшнем заседании Совета.

Предварительно оценивая результаты проведенной работы, можно сказать, что основные цели, которые перед нами поставил Съезд, в полной мере пока еще не достигнуты. Они и не могут быть достигнуты за короткий период. Всем надо понимать, что это очень серьезная, кропотливая, ежедневная работа. Работа на довольно серьезную историческую перспективу.

Есть, конечно, определенные успехи в социально-экономической и общественно-политической сферах, способствующие снятию остроты проблем, о которых откровенно говорилось на Съезде.

На некоторых достижениях я вкратце остановлюсь. В частности, для того, чтобы улучшить качество жизни дагестанцев, повысить уровень развития экономики, утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. Разработан целый ряд инструментов государственной поддержки инвестиционных проектов и бизнеса в целом. Успешно по всеобщему признанию проведен Первый Дагестанский экономический форум. Начата реализация целого ряда крупных проектов, многие из которых ждут своего часа. Об этом вы знаете.

У нас хорошая динамика развития базовых отраслей экономики. Построены десятки объектов образования, здравоохранения, социальной инфраструктуры. Снизилась безработица. Выросла заработная плата учителей, врачей, других работников бюджетной сферы. Несмотря на сложности с исполнением бюджета, республика выполняет все взятые на себя социальные обязательства.

Второе направление – это общественно-политическая ситуация. Прошедшие в Дагестане события общественно-политической жизни показывают, что заявленный на Съезде курс на консолидацию дагестанского общества получает все более широкую поддержку населения, институтов гражданского общества. Учрежден новый республиканский праздник – День единства народов Дагестана, который в прошлом году ярко отмечался во всех городах и районах республики. И в этом году мы должны это сделать, тем более что он совпадает с юбилеем столицы Дагестана. Мы постараемся отпраздновать эти дни масштабно.

Совершенствуются политико-правовые и идеологические инструменты противодействия экстремизму и терроризму. Это, наверное, наиболее сложное направление в нашей работе.

На Съезде много говорилось о необходимости создания площадок для гражданского диалога, консолидации усилий власти и общества в целях предупреждения экстремизма и терроризма. Во исполнение решений Съезда был проведен Первый Конгресс религиозных лидеров Северного Кавказа. Состоялись Форум «Гражданский диалог», Конгресс интеллигенции, встречи руководства республики с дагестанскими землячествами в Москве, Санкт-Петербурге, других городах России. Впервые реализован проект Молодежного образовательного форума «Каспий-2011». Он будет ежегодным. Важным инструментом противодействия экстремизму стала работа Комиссии по адаптации к мирной жизни лиц, решивших прекратить экстремистскую и террористическую деятельность на территории РД. Создан Пресс-центр и специальные сайты по противодействию экстремистской пропаганде на популярных у молодежи сайтах в Интернет-пространстве. Удивительно, что раньше этой работе вообще не уделялось никакого внимания, все было пущено на самотек. Мы систематизировали эту работу. Ее надо и дальше усиливать, чтобы перевес был на нашей стороне.

Недавно по инициативе Общественной палаты РД проведена Первая республиканская конференция некоммерческих неправительственных организаций (НКО), которая продолжила линию на консолидацию дагестанского общества, заявленную Съездом народов Дагестана. Сделано многое. И многое сделано впервые. Другие регионы подхватывают наши инициативы.

Безусловно, есть и очевидные недоработки. К сожалению, даже наши успехи в экономике не позволяют нам сократить отставание республики от среднероссийского уровня по многим показателям социально-экономического развития. Дагестанские бизнесмены все еще ощущают высокие административные барьеры и давление криминальных элементов. Недостаточно оперативно решаются вопросы, возникающие в ходе реализации инвестиционных проектов. Впервые за последние годы не выполнены бюджетные назначения по сбору налогов. Нет очевидного перевеса в борьбе с преступностью и коррупцией. Есть и другие недостатки, о которых сегодня будет сказано.

Следующее, на что хотел бы обратить внимание, - это работа на уровне муниципалитетов. Я не случайно акцентировал внимание на то, что уже сделано. Эта работа никогда не будет наполнена большим содержанием, если она не будет вестись на местах, в муниципалитетах. Все, что делается в республике в той или иной мере должно происходить в новой форме, с новым содержанием на местах. Есть муниципалитеты, где работа поставлена хорошо, можно дать положительную оценку. Но, к сожалению, в ряде муниципальных образований, даже, может быть, в большинстве, работа по реализации решений Съезда народов Дагестана ведется пассивно.

Анализ показал, что к таким муниципалитетам можно отнести Агульский, Буйнакский, Докузпаринский, Кумторкалинский, Табасаранский, Чародинский, Хивский, Цунтинский районы. В Кайтагском районе практически нет реализации решений Съезда, вся работа возложена на управление образования. Это недопустимо. Как показывают события последнего времени, следует активизировать работу по реализации решений Съезда в Карабудахкентском, Кизилюртовском, Кизлярском, Хасавюртовском, Сергокалинском районах, в городе Буйнакске и в ряде других районов и городов республики.

Недостаточная работа органов власти на местах, отсутствие широкого диалога по актуальным вопросам жизни муниципальных образований, слабая обратная связь между властью и обществом приводят к тому, что люди выражают недовольство, инициируют стихийные митинги, усиливается радикализация общества. Это не говорит о том, что ничего не делается. Делается. Во многих муниципальных образованиях, я повторяю, работа идет достаточно хорошо. Но хотелось бы, чтобы на всю эту деятельность мы все посмотрели с критической точки зрения.

Обоснованную тревогу вызывает положение дел, протестные настроения в молодежной среде, связанные с трудностями с получением достойной работы, с возрастанием различий во взглядах по мировоззренческим, в том числе религиозным вопросам. Этому надо уделит большое внимание.

Существующие ведомственные проекты в области молодёжной политики не решают проблемы комплексно. Молодежную политику пора наполнить новым содержанием.

Уважаемые коллеги! В целом мы с вами проделали достаточно большой объем работы. Нам надо руководствоваться тем, что Съезд народов Дагестана дал мощный импульс консолидации общества и нельзя допустить, чтобы с течением времени это позитивное влияние снижалось. Вы должны держать эту работу на самом высоком уровне. На это надо направить все наши усилия.Тогда люди поверят во власть, будут ее уважать и вместе с нами работать на благо республики», - подчеркнул Президент РД и предоставил слово для доклада Председателю Правительства РД.

Магомед Абдулаев в своем выступлении отметил, что III Съезд народов Дагестана, без преувеличения, стал одним из самых значимых событий в новейшей истории дагестанского общества. Решения Съезда стали политическим ориентиром в деятельности органов власти и местного самоуправления.

«Материалы Съезда были опубликованы в СМИ, изданы отдельной книгой и направлены во все муниципальные образования, представительства республики в регионах России и за рубежом. В города и районы выезжали делегаты Съезда, руководители республиканских министерств и ведомств для встреч с жителями республики. В школах, средних специальных и высших образовательных учреждениях проведены уроки и лекции по проблемам, которые обсуждались на Съезде. Эти темы прозвучали и в пятничных проповедях.

Для координации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по выполнению задач, поставленных Президентом Республики Дагестан, делегатами Съезда, в итоговых документах Съезда постановлением Правительства республики утвержден соответствующий План мероприятий. Аналогичные планы утверждены в каждом республиканском министерстве и ведомстве, в каждом муниципальном образовании. Ежеквартально в Правительство представляются доклады о ходе исполнения принятых планов», - рассказал Магомед Абдулаев.

По словам Председателя Правительства РД, в соответствии с решениями Съезда подготовлены и направлены в нижнюю палату Федерального Собрания проекты постановлений Государственной Думы об объявлении амнистии и о порядке её применения в отношении членов незаконных вооруженных формирований, совершивших преступления в период проведения контртеррористической операции на территории республики. Работает Комиссия по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность, которая рассмотрела более 40 заявлений граждан.

«В соответствии с рекомендациями Съезда об организации общественных форумов по актуальным вопросам жизни общества проведены Конгресс интеллигенции, Форум «Гражданский диалог», Конгресс религиозных лидеров Северного Кавказа, другие мероприятия и встречи дагестанцев на различных площадках, организованных в республике и за ее пределами.

Проведены конференции и «круглые столы» с участием российских и зарубежных богословов, ученых и представителей общественных организаций, направленные на противодействие идеологии религиозно-политического экстремизма и совершенствование государственно-конфессиональных отношений.

Важным направлением стало обеспечение информационно-идеологического противодействия экстремизму и терроризму в средствах массовой информации и в сети Интернет. В последнее время больше публикуется аналитических, критических материалов, статей антиэкстремистской направленности. Эту работу мы будем продолжать», - отметил Абдуллаев.

Как рассказал докладчик, благодаря реализации программы по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, почти четыре с половиной тысячи молодых людей в возрасте до 29 лет получили субсидии и зарегистрировались в прошлом году в качестве индивидуальных предпринимателей, а благодаря республиканскому конкурсу грантов поддержки социально значимых инициатив молодежных и детских объединений, 21 проект получил средства для их реализации в сумме около семьсот тысяч рублей.

«Наиболее ярким мероприятием, направленным на создание условий для развития межкультурного, межконфессионального и межэтнического диалога молодежи из разных регионов страны стал молодежный образовательный Форум «Каспий-2011». В рамках Форума 450 молодых людей прошли обучение по 4-х модульной программе. В этом году запланировано проведение форума «Каспий-2012».

Молодежь республики все активнее участвует в общественно-политической жизни. При Народном Собрании республики действует Молодежный парламент. При администрациях городов и районов – 5 муниципальных молодежных Советов. На сегодняшний день на территории Дагестана действуют 36 молодежных и детских общественных организаций, объединяющих более 285 тысяч человек. Хотя, конечно же, роль этих организаций могла быть более весомой. Все эти меры направлены на гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи», - подчеркнул Председатель Правительства республики.

Как отметил Магомед Абдуллаев, органами государственной власти проводится работа, нацеленная на создание в республике новых рабочих мест, в том числе посредством реализации инвестиционных проектов. На сегодняшний день, инвестиционный портфель Республики Дагестан составляет более 75 инвестиционных проектов на общую сумму свыше 209 млрд рублей, из них 30 находятся на стадии реализации.

В рамках реализуемых инвестиционных проектов в 2011 году создано 1243 рабочих места. В марте этого года утверждена республиканская программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы». Программой предусмотрена реализация 25 приоритетных инвестиционных проектов, которые позволят организовать более 18 тысяч рабочих мест, из них свыше 3 тысяч планируется создать в 2012 году.

«Важное достижение в сфере привлечения инвестиций в республику – это работа по использованию бюджетных ассигнований Инвестиционного Фонда Российской Федерации. Инвестиционный проект «Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в промышленной зоне села Кафыр-Кумух» был отобран для получения этих средств.

В 2011 году по двум крупным проектам привлечены кредитные средства на общую сумму около 7 млрд руб. (6788,0 млн руб.). Это проект по созданию индустриально-строительного комплекса «Каспийск» в Карабудахкентском районе и проект по строительству завода по производству стеклотарной продукции «Анжи-стекло».

Приоритетным в республике является содействие инвесторам в реализации проектов в сельском хозяйстве. В прошлом году на Международном дагестанском экономическом форуме, Минсельхоз РД представил 22 наиболее интересных инвестиционных проекта общей стоимостью более 45 млрд рублей, по многим из которых уже ведутся конкретные работы.

Среди них отметим инвестиционные проекты компаний «Агрико», «Дагагрокомплекс», «Софрахт-инвест». Успешная реализация этих и других проектов позволит заметно изменить ситуацию всего АПК республики, вывести его на качественно новый уровень», - отметил Абдуллаев.

Вместе с тем Председатель Правительства РД отметил и ряд недочетов при реализации решений Съезда:

«К сожалению, вынужден констатировать, что по некоторым позициям плана мероприятий установленные задания не выполнены или находятся в стадии реализации. В частности, это касается разработки проектов республиканских целевых программ «Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2013-2017 годы» (Миннац РД), «Инновационное развитие промышленности Республики Дагестан» (Минпром РД), комплексных программ по профилактике правонарушений в Республике Дагестан и по усилению борьбы с преступностью в РД на 2012-2015 годы (Минюст РД). Общественные форумы по вопросам состояния и перспективам развития региональных СМИ, по борьбе с коррупцией намечено провести в этом году. В отдельных случаях это связано с объективными причинами, а, в других – с недостаточной работой ответственных исполнителей.

Особое внимание следует обратить на необходимость значительной активизации и улучшения качества деятельности органов местного самоуправления по выполнению решений Съезда», - отметил докладчик.

Глава муниципального образования «город Махачкала» Саид Амиров наряду с успехами по реализации решений Съезда, отметил также и проблемы, которые препятствуют полноценному выполнению плана в самом крупном городе Дагестана.

По словам главы столицы республики, в городе не хватает нормативно-социальных объектов, детских садов, школ, поликлиник, спортивных сооружений, так как население города резко удвоилось и составляет сейчас 712 тысяч человек. В городских школах не хватает 18 тысяч мест, в детских садах – 22 тысячи мест.

Как рассказал Саид Амиров, зная об этих проблемах, город зарезервировал земли под необходимое количество объектов и включил их во все республиканские и федеральные программы, но решение вопроса до сих пор не найдено.

«Сегодня в Махачкале во все уровни бюджета собирает 15,6 млрд. рублей, из них в консолидированный федеральный бюджет отдается 1,8 млрд., 5 млрд. - в социальные фонды Российской Федерации, 6,5 млрд. – в консолидированный бюджет республики. Остаются 2,2 млрд. рублей для города с 712 тысячным населением», - отметил Амиров.

Комментируя выступление мэра Махачкалы, Президент республики Магомедсалам Магомедов отметил, что необходимо помочь столице в решении имеющихся проблем:

«Я считаю, что абсолютно правильно Саид Джапарович указывает на проблемы, существующие в столице. Все привыкли к тому, что Махачкала – не дотационный город, что он сам в состоянии себя обеспечивать. Это, на самом деле, достаточно распространенная иллюзия. Махачкала могла бы быть самодостаточной, если бы было другое налоговое распределение. Мы все время при составлении инвестиционных планов, при планировании социальных объектов, школ, больниц считаем, что город сам справится, у него достаточно денег. Мы стараемся разместить эти объекты в горных районах. В результате получилось так, что на самом деле самая критическая ситуация с обеспеченностью объектами социальной инфраструктуры оказалась именно в столице республики. Это связано и с ростом населения, и с тем, что многие годы данные объекты не строились в столице ни силами города, ни силами республики. Наверное, и свои собственные возможности не до конца направлены именно на это. Положение на самом деле критическое.

Сегодня в Махачкале живет почти четверть населения республики. Значит, здесь должно быть как минимум четверть всех ученических мест, больничных коек республики. Даже больше, потому что лечиться в Махачкалу приезжают со всех районов республики. То же самое и с детскими домами. А получается, что мы не можем всем этим обеспечить. Трудно с предоставлением земельных участков. Некоторые существовавшие ранее учебные заведения, детские сады перепрофилировались и не работали по направлению. Это тоже надо исправлять. Оглядываться сегодня на прошлое нет смысла. Необходимо разработать серьезную программу по поднятию социальной инфраструктуры города. Это необходимо учитывать и при формировании нашего бюджета. Он должен быть соотносим с количеством людей. В Махачкале живет четверть населения Дагестана, а бюджет у нее 6 млрд рублей. А должен быть приблизительно четверть от республиканского бюджета (62 млрд рублей). Конечно, здесь есть несправедливость. Я с этим согласен. Но это касается и некоторых других наших муниципальных образований. Это вопрос в целом образования бюджетов наших городов, районов. К нему нужен серьезный подход. Есть районы и города, где из года в год закладывается достаточное финансирование, что позволяет решать проблемы. Есть районы, где обеспеченность школами составляет 150%. А есть такие, где только 25% детей может посещать детские сады. Это абсолютно неправильное планирование, распределение средств. Сейчас нет такого инструмента, как Госплан. Но у нас есть Правительство, Министерство экономики, Министерство финансов, которые должны это регулировать.

Существующие методики не отражают реальной картины. Их нужно корректировать. На примере Махачкалы это видно наглядно. Думаю, мы это учтем. И в этом году можно откорректировать многие вопросы не только по Махачкале, но и некоторым другим муниципалитетам. В дальнейшем при формировании инвестиционных программ данная обеспеченность должна быть во главе угла. Необходимо смотреть на возможности самого муниципалитета, а если необходимо, оказывать поддержку из бюджета республики.

То же самое касается инвестиционных проектов. Я не соглашусь с вами, Саид Джапарович, потому что махачкалинские инвестиционные проекты мы рассматриваем в приоритетном порядке. Их несколько. Конечно, в Махачкале должно быть больше всего инвестиционных проектов. Здесь и инвестиционный климат совсем другой, здесь легче вести бизнес, здесь сосредоточены все финансовые потоки. Проблемы создания рабочих мест, формирования новых инвестиционных проектов в Махачкале вообще не должны существовать, учитывая наличие новых неосвоенных территорий, которые можно задействоватпод инвестпроекты ь. К сожалению, иногда мы встречаемся с тем, что есть задача по строительству объекта, а не удается сформировать необходимый земельный участок. Хотелось бы иметь со стороны муниципалитета встречное понимание. В таком взаимодействии, я уверен, мы решим проблемы столицы. И их необходимо решить. Я убеждаюсь в этом каждый день благодаря звонкам и письмам граждан, благодаря обращениям Саида Джапаровича. Они, действительно, обоснованы. Поручаю учесть это в рабочем порядке Правительству РД».

В своем выступлении член президиума Президентского совета, депутат Народного собрания Республики Дагестан Людмила Авшалумова обратила внимание присутствующих на работу проекта «Дагестанский Гражданский университет», запущенного при поддержке Администрации Президента и Пправительства РД, Дагестанского государственного университета и ДРОО «Ассамблея развития гражданского общества» на базе ДГУ. Л. Авшалумова предложила, чтобы в качестве экспертов к слушателям семинаров проекта ходили и представители разных уровней власти.

«Я думаю это предложение Людмилы Хизгиловны по участию в работе «Гражданского университета» очень правильное и его можно занести даже в решение заседания Совета, чтобы установили периодичность, график участия руководителей в работе этого проекта. Это касается и глав муниципальных образований. Вас тоже прошу принимать участие. Это очень важный форум и потом можно и у себя в муниципалитетах что-то аналогичное проводить. Необязательно каждую неделю. Этот опыт надо будет распространять. Тем более во многих городах есть филиалы вузов, есть другие учебные заведения», - прокомментировал выступление Авшалумовой Президент РД Магомедсалам Магомедов.

Также на заседании выступили с докладами о ходе реализации решений Съезда заместитель Председателя НС РД Сейфулах Исаков, заместитель Председателя Общественной палаты РД Алюсет Азизханов, министр внутренних дел по РД Абдурашид Магомедов, председатель Духовного управления мусульман Дагестана Ахмад-хаджи Абдуллаев, Председатель Экономического совета при Президенте РД Абдулхалик Гиндиев, ректор ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия» Зайдин Джамбулатов, директор молодежного форума «Каспий-2011» Заур Курбанов, директор МКУ «Центральная районная библиотека», председатель районного совета женщин Ногайского района Сабират Абубекерова.

В завершении заседания Президентского совета, Глава республики отметил его плодотворную работу, а также указал, что необходимо скорректировать план по реализации решений Съезда в соответствии с изменениями в жизни:

«Считаю, что в целом заседание нашего Президентского совета получилось интересным, конструктивным. Я думаю, что предложения, которые прозвучали в выступлениях, обязательно будут учтены. С учетом замечаний предлагаю принять протокол.

Имеющийся план требует актуализации, план по реализации решений Съезда необходимо постоянно модернизировать по мере возникновения новых задач. Мы с вами всегда должны помнить, что Съезд, его решения, его рекомендации – это ориентиры в нашей работе, это руководство к действию, это та идеологическая платформа, на которой должна строиться вся наша работа. Наказы, заветы дагестанцев, которые прозвучали на Съезде и отражены в его решениях, резолюциях мы обязаны воплотить в жизнь. Это касается всех – и республиканского руководства, и руководителей городов, районов, федеральных структур, работающих на территории республики. Только взаимная консолидация усилий всех органов власти и народа является залогом успеха. Пусть наша деятельность будет такой, которая принесет благо, пользу нашему народу, процветание нашему Дагестану», - подчеркнул Магомедсалам Магомедов.

В заключении Президент РД поздравил всех с наступающим праздником победы и попросил особое внимание уделить ветеранам войны:

«Хочу всех вас, уважаемые друзья, поздравить с наступающим праздником Великой Победы – 9 мая. Обращаюсь к руководителям муниципалитетов, городов и районов – необходимо уделить самое пристальное внимание этому празднику, к каждому ветерану, обязательно дойдите до каждого и от имени республики, муниципалитетов проявите внимание и заботу, потому что они заслуживают этого. Это герои, которые защитили свободу, независимость и нашу землю. Всех с праздником, желаю успеха!»

Пресс-служба Президента РД