В рамках мероприятия с участием начальника Контрольного управления Администрации Главы и Правительства РД Аммая Курбанова, руководителя Службы государственного финансового контроля РД Артура Муртазалиева, руководителя Дагестанского УФАС Курбана Кубасаева, аудитора Счетной палаты РД Загиди Маршаева было обсуждено Послание Главы Дагестана Народному Собранию республики, подведены итоги деятельности ведомства в 2015 году, утверждены задачи на предстоящий период.   

Как подчеркнул Рамазан Алиев, Послание Главы РД - важнейший документ, руководство к действию органов государственной власти РД и органов местного самоуправления. В нем определен вектор развития республики на ближайшую перспективу, отражены основные результаты проделанной за последние три года работы, обозначены недостатки и упущения, которые необходимо исправить.

В свою очередь, председатель Комитета по госзакупкам Мурад Далгатов отметил, что Послание республиканскому парламенту охватывает широкий спектр жизнедеятельности дагестанского общества; при этом большое внимание уделено вопросам обеспечения безопасности, борьбы с терроризмом. 

Руководитель ведомства акцентировал внимание на тех положениях Послания, которые дают региону импульс для развития: речь идет о мероприятиях по импортозамещению, развитии аграрного сектора, повышении конкурентоспособности продукции, поддержке местных производителей.

Переходя к тезисам, касающимся непосредственно сферы деятельности Комитета, Мурад Далгатов сказал: «Необходимо добиться эффективного расходования средств республиканского бюджета при проведении закупок товаров, работ и услуг. Наши сегодняшние результаты говорят о возможности их преумножения. Это касается как экономии, достигнутой по результатам торгов, так и централизации государственных и муниципальных закупок. Главой Дагестана перед нами поставлена важная задача, к решению которой мы приложим максимальные усилия».

В обсуждении Послания приняли участие председатель общественного совета при Комитете по госзакупкам Абдулмажид Лабазанов, сотрудники ведомства.

Также был заслушан доклад о деятельности Комитета за истекший период. Как сообщил Мурад Далгатов, в 2015 году государственными и муниципальными заказчиками республики было объявлено 15 598 закупок на сумму 26 961,1 млн рублей.

«Доля закупок для обеспечения государственных нужд в этом объеме составляет 80 % (21 543,3 млн рублей), остальные 20 % (5 417,8 млн руб.) – муниципальные закупки. В адрес Комитета поступило 3 738 заявок на закупку товаров, работ, услуг на общую сумму 9,2 млрд. рублей, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2 930 заявок больше. На Общероссийском официальном сайте нами опубликованы 3 623 закупки на сумму 8,3 млрд рублей (с учетом повторных и отмененных). Торги завершены по 2 569 процедурам на сумму 5,87 млрд рублей, что почти в 5,5 раз больше количества завершенных в 2014 году. Условная экономия бюджетных средств, полученная по результатам торгов, составила 284 млн рублей, или 4,64% от начальной (максимальной) цены контрактов, по которым определены победители. При этом госзаказчиками самостоятельно проведены 5 743 процедуры на сумму 9 551,3 млн рублей, экономия по которым оказалась ниже – всего 2,1 %», - констатировал руководитель Комитета. 

Были озвучены и меры по совершенствованию контрактной системы, достижения ведомства в виде успешно реализованных совместных закупок отдельных товаров для нужд нескольких заказчиков: по итогам совместных аукционов достигнута экономия бюджетных средств порядка 15 %.

В то же время Мурад Далгатов указал, что в нарушение постановления Правительства РД от 27 марта 2014 года № 133 государственными заказчиками были объявлены 454 процедуры. Информация о выявленных нарушениях направлялась в Службу государственного финансового контроля РД, а позднее - в Контрольное управление Администрации Главы и Правительства РД.

Были названы и причины, негативно отражающиеся на эффективности закупок: это недостаточный профессионализм госзаказчиков, некачественное составление документации, низкий уровень планирования закупок и злоупотребление правом на внесение изменений в план-график, отсутствие централизации закупок в муниципальных образованиях и утвержденных нормативов затрат на закупку отдельных видов товаров, что приводит к злоупотреблениям. 

Со своей стороны, Рамазан Алиев жестко отреагировал на приведенные в  докладе факты о значительном разбросе цен при закупке одних и тех же товаров различными заказчиками, выявленном при мониторинге заключенных контрактов: «Как может цена продуктов или лекарств настолько разниться? Руководители этих учреждений, может быть, надеются, что эти возмутительные факты никто не контролирует? Нельзя ли мониторить цены до заключения контрактов? Я далек от мысли, что наших больных кормят такими дорогими продуктами. Это бюджетные деньги, мы целый год боролись за то, чтобы сэкономить их, оптимизировать расходы. Более 3 млрд рублей было сэкономлено в 2015 году, а тут кто-то их транжирит. Если факты подтвердятся, следует направить материалы в Управление по противодействию коррупции». В этой связи Первый заместитель Председателя Правительства РД подчеркнул необходимость принятия профилактических мер в сфере госзаказа.

Руководитель Дагестанского Управления федеральной антимонопольной службы Курбан Кубасаев, в свою очередь, предложил ввести четкую ответственность распорядителей бюджетных средств за подобные нарушения.

В рамках заседания также выступил начальник отдела Службы Госфинконтроля РД Шамиль Закарьяев: «Предварительный контроль за обоснованием начальной максимальной цены контракта (НМЦК) мы собираемся осуществлять в этом году по той информации, которая будет опубликована на общероссийском сайте в плане-графике закупок. Однако из-за того, что, по информации Комитета по госзакупкам, около 145 учреждений свои планы-графики в нарушение законодательства до сих пор не разместили,  обосновать начальную максимальную цену контракта невозможно. Причем, из года в год одни и те же лица нарушают сроки размещения планов-графиков».

Рамазан Алиев потребовал от представителей ведомств, присутствовавших на коллегии, тщательно проанализировать все факты неэффективного расходования бюджетных средств и доложить о мерах по выправлению ситуации. Затем были обсуждены предложения Комитета по совершенствованию системы госзакупок. 

В заключение Рамазан Алиев подчеркнул, что по поручению  Главы Дагестана  Правительство РД принимает максимум усилий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов. «У нас непочатый край работы. И от Комитета по госзакупкам мы ждем еще большей отдачи в этом направлении. Как минимум еще 3-4 млрд рублей мы надеемся сэкономить, в том числе с вашим активным участием. За прошедший год централизация закупок составила 38 % -   при обозначенной задаче в 50 %. Поэтому министерствам и ведомствам, не следующим в своей работе той политике, которую проводит Глава республики,  будет дана соответствующая оценка», - заверил первый вице-премьер.